六盘水市是贵州省一个年轻的，以重要新兴能源原材料工业及西南地区交通枢纽为特色的地级市。是国家确定的“攀西――六盘水资源综合开发区”及“南（宁）贵（阳）昆（明）经济区”的重要组成部分。大煤电、大交通、小农业的结构特点突出。 2002 年，全市第一产业比重仅为 14.34 ％，但农业人口占到全市的 80 ％，尚有 73 ％的乡镇和 77 ％的行政村是国家或省定的贫困乡镇和重点贫困村， 11.3% 的农村人口尚未解决温饱。经过十多年的扶贫开发，六盘水的农村经济虽发生了显著变化，但是贫困问题依然严峻。突出表现在广种薄收、效益低下、植被破坏、水土流失、环境恶化、产业结构单一、农民收入不高，三农问题十分突出。已经成为制约六盘水市整体经济发展和实力提升的瓶颈。

为此，六盘水市委、市政府根据山区特点和市场需求，从实际出发重新审视自己的产业结构和农村发展战略，力图扬长避短、发挥优势，调整产业结构，因地制宜发展绿色产业，推进农业产业化经营，扩大优质农产品种植面积，提高农业效益，振兴农村经济。有鉴于此，六盘水市发展计划委员会委托农业部对外经济合作中心制定“六盘水市农业优势特色产业开发规划”。

接受委托后，农业部对外经济合作中心组织中国农业大学、中国农科院、北京中医药大学、农业部全国畜牧兽医总站、全国南方马铃薯中心等单位的知名专家共同完成了规划工作。根据六盘水市计委的要求，规划组先进行了前期的资料收集和实地考察，在六盘水市提供大量资料和数据的基础上，通过对现有农业产业结构和变化趋势进行深入分析，将六盘水市的农业发展置于全省乃至全国农业结构调整的大背景下，对六盘水特殊区位、资源、环境、生态、产业基础、市场条件等因素进行客观评价与选择，突出在新的发展条件下抓住西部大开发和全国农业战略性结构调整的机遇，按照 资源禀赋优、市场潜力大、产业基础好、辐射能力强、区域特色显的原则，筛选了 草食畜牧、茶叶、蔬菜、马铃薯、中草药和经济林果等农业优势特色产业，提出了稳定粮食面积和产量，积极发展优势特色产业的总体思路。提出了在产业建设上 坚持走无公害可持续发展道路，打 “ 优质、绿色、富硒 ” 品牌，下功夫提高农产品安全质量和加工转化效率，全面提升六盘水优势特色农业产业化、标准化水平，增强本地农产品的市场竞争力， 同时注意保护生态环境，实现农村经济可持续发展的规划思路。 并按以市场为导向、发挥比较优势、坚持可持续发展、城乡统筹协调发展、因地制宜分步实施、指导性和可操作性兼顾的原则，提出了 2003 ～ 2010 年六盘水农业优势特色产业的发展思路、发展目标、产业布局、关键建设环节和重点项目，旨在为全市建设现代农业，实现经济、社会、生态的协调发展，全面建设小康社会奠定坚实的基础。