近年来，我国农业“走出去”已初见成效。截至2005年底，对外农业合作累计完成投资8.99亿美元.我国企业充分发挥农业生产技术、设备等优势,在非洲、拉美等有比较优势的国家和地区开展农业开发合作,取得了可喜成果.结合我国具体国情,今后农业”走出去”,要充分利用国外资源,”以外补内”、”以外促内”，抓住“两端”，实现全球资源的优化配置。

　　充分开拓境外农业自然资源“端”

　　我国自然资源丰富，但人均水平很低。当前，我国人均水资源仅2300立方米，为世界平均水平的1/4，居世界第110位，我国耕地1.24亿公顷,人均耕地不足0.1公顷,为世界平均水平的43%,农业劳动力人均耕地面积不足0.4公顷.与印度、美国、加拿大等国相比，我国人均耕地分别仅为这三个国家的56%、14%、5%。人口的增长和城镇化、工业化进程的加快，进一步加剧了耕地减少的趋势，农业用水形势也日趋严峻。作为世界第一人口大国，牢牢掌握粮食安全的主动权，始终是我国农业发展战略的基本立足点。在扩大农产品有效进口，努力提高农业生产技术以促进粮食增产的同时，充分利用境外土地、水源、水产等自然资源，建立稳定、可靠的境外农产品供应基地，已成为农业“走出去”的必然选择。

　　这方面国内已有较成功的探索。如2006年初，陕西省农垦局与喀麦隆政府签订了总政府签订了总投资约5亿元人民币的农业项目，包括500公顷水稻良种项目，建设年加工3万吨大米和年加工500吨木薯粉的加工厂各一座，建设一个年存栏5万只鸵鸟的养殖场及配套屠宰场。目前，项目进展顺利，试种46个品种的水稻、14个品种的玉米和各类蔬菜20余种，均获得成功，玉米、水稻亩产都达400公斤以上。

　　重视学习利用境外农业技术资源“端”

　　长期以来，我国农业增长主要依靠资源开发和投入。我国耕地面积不到世界的1/10，但氮肥和磷肥使用量却分别占世界总使用量的30%和26%，农业污染量已占全国总污染量的1/3—1/2。这种粗放型的增长方式，加剧了资源消耗和环境污染， 增加了农业生产成本，效率也不高。

　　相比而言，发达国家先阶段农业发展主要依靠农业科技进步，提高资源利用效率，实现单位土地面积的迅速增产。据估计，目前发达国家农业科技进步贡献率为80%左右，比我国高出约40个百分点；我国农业科技成果转化率仅为30%—40%，而发达国家比我国高出约一倍。

　　在经营技术方面，我国与国际先进水平相比也有较大差距。中国农业小规模分散经营的模式，与国外大规模农业生产模式相比，早晚有一天会丧失成本优势。我国的近邻日本、韩国等均有很强的农民组织，而我国农户虽多，但组织化程度很低，这也极大地限制了我国农业企业总体国际竞争力提高。

　　多渠道多形式促进农业向“两端”“走出去”

　　农业“走出去”是一个大战略，从总体上看，要按照国家“走出去”战略的整体部署，制定农业“走出去”的合理规划。现阶段，可着力推动在利用境外自然资源、技术资源“两端”取得突破。

　　在“自然端”方面，可把具有良好的市场、政策、自然条件的亚洲非洲、拉丁美洲、加勒比、俄罗斯以及拥有丰富渔业资源的南太平洋和印度洋国作为“走出去”重点区域。发挥我国在农产品种植加工、禽畜饲养、农机具生产、渔业捕捞等反面具备的相对比较优势、依托我国与广大发展中国家良好的政治经济关系，推动农业加快“走出去”到这些地区。

　　向“两端”进发要坚持政府搭台企业唱戏

　　农业“走出去”同样要遵循市场经济规律，发挥企业的主体作用，政府着重在营造良好外部环境，完善信息服务和引导，以及提供政策支持等方面，为企业保驾护航。

　　充分利用政府间多双边经贸机制的作用。目前我国已建立起159个双边经贸合作机制，以及中非合作论坛、中国—阿拉伯国家论坛、中国—葡萄牙国家经贸论坛、中国—加勒比国家经贸论坛、上海合作组织经贸部长会议、亚洲合作对话和中欧合作机制等多边机制。要充分利用好这些平台，把农业资源开发、技术合作作为经贸合作谈判的重要议题和推动有关重要合作项目的实施。

　　从政府层面加大支持、保障力度。把境外农业资源开发项目、与农业发达国家的技术合作项目作为重点支持的对象。从资金、税收、信贷、保险等方面增加扶持。加强政府间交流。与外国政府双边投资保护协定中补充关于促进农业境外投资的有关条款，重视大项目合作，把粮食基地、替代种植、天然橡胶基地、生物能源基地等重大境外农业综合开发项目纳入政府间合作框架。
 
（摘自湖南省商务厅网站）